深經(jīng)貿(mào)信息市場(chǎng)字〔2015〕238號(hào)

各有關(guān)單位：

根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（商建函〔2015〕88號(hào)）精神，為推動(dòng)我市平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)工作的目標(biāo)定位

（一）發(fā)揮政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。充分利用前海合作區(qū)的政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以皇崗和大鏟灣港區(qū)作為汽車(chē)進(jìn)口口岸，由企業(yè)作為試點(diǎn)實(shí)施主體，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。

（二）創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立平行進(jìn)口汽車(chē)交易與服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子商務(wù)平臺(tái)），有效整合國(guó)內(nèi)外汽車(chē)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的現(xiàn)有資源，引入權(quán)威第三方評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與管理，加強(qiáng)企業(yè)資信評(píng)估，改革監(jiān)管方式，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等制度創(chuàng)新，形成可推廣可復(fù)制的試點(diǎn)成果，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)進(jìn)口，促進(jìn)我市外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。試點(diǎn)企業(yè)利用其建立的電子商務(wù)平臺(tái)使進(jìn)口汽車(chē)供需雙方達(dá)成交易，減少汽車(chē)流通環(huán)節(jié)、降低流通成本。通過(guò)公開(kāi)、透明、規(guī)范的運(yùn)作，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為用戶提供線上線下的汽車(chē)交易、汽車(chē)保險(xiǎn)、汽車(chē)維修、貿(mào)易融資和物流配送等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二、試點(diǎn)工作的實(shí)施模式

試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立平行進(jìn)口汽車(chē)交易、服務(wù)、保險(xiǎn)和管理一體化的電子商務(wù)平臺(tái)。試點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)工作實(shí)施的主體，應(yīng)利用其建立的電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)如下功能和服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任：

（一）電子商務(wù)平臺(tái)用戶。符合電子商務(wù)平臺(tái)準(zhǔn)入條件的國(guó)外汽車(chē)生產(chǎn)商與銷(xiāo)售商、國(guó)內(nèi)汽車(chē)進(jìn)口商與零售商、國(guó)內(nèi)外零配件供應(yīng)商、國(guó)內(nèi)汽車(chē)維修服務(wù)商、保險(xiǎn)等金融服務(wù)商、汽車(chē)終端用戶均可入駐電子商務(wù)平臺(tái)，并按平臺(tái)管理規(guī)定平等使用平臺(tái)相關(guān)資源與服務(wù)。

（二）電子商務(wù)平臺(tái)功能。電子商務(wù)平臺(tái)由企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理等子平臺(tái)組成，并根據(jù)進(jìn)口管理和售后服務(wù)需要設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)若干功能模塊和虛擬業(yè)務(wù)中心，使線上和線下服務(wù)相銜接。

（三）電子商務(wù)平臺(tái)管理。為使電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)公平透明、運(yùn)作規(guī)范有序，平臺(tái)管理方應(yīng)引入權(quán)威第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)入駐該平臺(tái)的供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商、服務(wù)商進(jìn)行準(zhǔn)入認(rèn)證，以保證入駐企業(yè)具有提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的能力。電子商務(wù)平臺(tái)將跟蹤交易和服務(wù)全過(guò)程，對(duì)入駐用戶進(jìn)行定期考核。

（四）電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)。為提高平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)企業(yè)售后服務(wù)水平，降低運(yùn)營(yíng)成本，保障消費(fèi)者權(quán)益，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在電子商務(wù)平臺(tái)引入相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商入駐平臺(tái)，為終端用戶提供保險(xiǎn)、維修、零配件供應(yīng)和金融等配套服務(wù)。

1.提供齊全的保險(xiǎn)服務(wù)。在電子商務(wù)平臺(tái)引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，為終端用戶提供“三包”和“召回”等保險(xiǎn)服務(wù)。電子商務(wù)平臺(tái)須承諾在出現(xiàn)保險(xiǎn)合同約定的質(zhì)量糾紛時(shí)，由平臺(tái)協(xié)助終端用戶向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)索賠。

2.提供完善的維修服務(wù)。電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)引入權(quán)威第三方評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)擬入駐平臺(tái)的現(xiàn)有的4S店、汽車(chē)維修店等社會(huì)汽車(chē)維修服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量和信用評(píng)估，并將符合認(rèn)證條件的站點(diǎn)作為電子商務(wù)平臺(tái)維修服務(wù)合作機(jī)構(gòu)，建立完善的售后維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.提供及時(shí)的零配件供應(yīng)服務(wù)。電子商務(wù)平臺(tái)除應(yīng)自建零配件供應(yīng)中心外，還應(yīng)將售后維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的零配件供應(yīng)系統(tǒng)納入平臺(tái)的零配件供應(yīng)體系，為汽車(chē)用戶提供及時(shí)的零配件供應(yīng)服務(wù)。

4.提供配套的金融服務(wù)。電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)利用前海合作區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，引入金融機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，向平行進(jìn)口汽車(chē)供需雙方提供相關(guān)的金融支持和服務(wù)，包括物流保險(xiǎn)、供應(yīng)商融資、國(guó)際貿(mào)易融資、第三方結(jié)算與支付等服務(wù)內(nèi)容。

（五）電子商務(wù)平臺(tái)監(jiān)管。電子商務(wù)平臺(tái)交易信息實(shí)時(shí)記錄并可追溯，便于監(jiān)管和入駐用戶查詢(xún)信息。相關(guān)部門(mén)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)端口對(duì)交易行為進(jìn)行事中事后監(jiān)管。電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)入駐用戶及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。

三、試點(diǎn)工作的實(shí)施主體

在前海合作區(qū)注冊(cè)的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立平行進(jìn)口汽車(chē)電子商務(wù)平臺(tái)，引入權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)對(duì)入駐平臺(tái)的供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商和服務(wù)商進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，為用戶提供保險(xiǎn)、維修、零配件供應(yīng)等全鏈條售后服務(wù)，在平臺(tái)開(kāi)啟監(jiān)管端口，均可申請(qǐng)作為平行進(jìn)口汽車(chē)的實(shí)施主體，在我市開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

四、政府部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)

市經(jīng)貿(mào)信息委依法履行與平行進(jìn)口汽車(chē)相關(guān)的進(jìn)出口貿(mào)易、汽車(chē)流通行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)受理符合試點(diǎn)條件企業(yè)的試點(diǎn)申請(qǐng)，將試點(diǎn)企業(yè)名單向商務(wù)部報(bào)備，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)開(kāi)展事中事后監(jiān)管，牽頭協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的問(wèn)題。前海管理局負(fù)責(zé)為企業(yè)在前海開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)業(yè)務(wù)提供相關(guān)便利條件。深圳海關(guān)負(fù)責(zé)做好平行進(jìn)口汽車(chē)的通關(guān)監(jiān)管、稅收征管等相關(guān)工作。深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)做好對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入要求的質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作，并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)做好平行進(jìn)口汽車(chē)有關(guān)三包、召回、缺陷調(diào)查等后續(xù)監(jiān)管工作。市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委負(fù)責(zé)為試點(diǎn)企業(yè)在前海注冊(cè)提供便利服務(wù)，開(kāi)展對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

五、其它事項(xiàng)

（一）符合試點(diǎn)條件的企業(yè)應(yīng)向市經(jīng)貿(mào)信息委提出平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)申請(qǐng)，由市經(jīng)貿(mào)信息委將試點(diǎn)企業(yè)名單向商務(wù)部報(bào)備。試點(diǎn)企業(yè)的申請(qǐng)條件以《深圳市平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)指南》公布的要求為準(zhǔn)。

（二）試點(diǎn)企業(yè)是平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、汽車(chē)三包、平均燃料消耗量核算等義務(wù)，不允許進(jìn)口舊車(chē)和非法改裝車(chē)，并負(fù)責(zé)采用原制造商許可的方案消除質(zhì)量缺陷。經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)口的汽車(chē)產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并符合國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等準(zhǔn)入要求。

（三）試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)和本通知有關(guān)要求。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)如發(fā)現(xiàn)有不符合通知要求的行為，有法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。法律法規(guī)未作規(guī)定的，責(zé)令其限期整改或取消其試點(diǎn)資質(zhì)。

（四）市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)的試點(diǎn)申請(qǐng)受理和日常管理工作，并在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整《深圳市平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)指南》。

（五）本通知自2015年10月30日起實(shí)施，有效期3年。

特此通知。

深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局

深圳海關(guān)

深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局

深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)