2016年全國(guó)“兩會(huì)”即將召開，財(cái)稅領(lǐng)域改革將成為熱點(diǎn)話題。

“稅制改革一直是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。”國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的要求，國(guó)家稅務(wù)總局2015年共辦理“兩會(huì)”議案建議提案349件，其中，議案3件、建議244件、提案102件。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)真回應(yīng)代表委員關(guān)切，與相關(guān)部門一同進(jìn)一步加快了稅制改革步伐。去年國(guó)家稅務(wù)總局與相關(guān)部門扎實(shí)做好營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。研究合理調(diào)整消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征稅環(huán)節(jié)，調(diào)整卷煙消費(fèi)稅稅率，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)控作用。實(shí)施稀土、鎢、鉬資源稅從價(jià)計(jì)征改革，調(diào)整中重稀土資源稅稅率，有效保護(hù)了我國(guó)優(yōu)勢(shì)資源。

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在二十國(guó)集團(tuán)（G20）會(huì)議上表示，2015年中國(guó)財(cái)政赤字率是2.3%，2016年財(cái)政赤字仍存在擴(kuò)大空間。這意味著，赤字規(guī)模擴(kuò)大會(huì)給減稅提供空間。

財(cái)稅領(lǐng)域?qū)＜移毡檎J(rèn)為，目前減稅空間主要在于增值稅，包括推進(jìn)營(yíng)改增、降低制造業(yè)增值稅稅率等。

“營(yíng)改增是一項(xiàng)稅制改革，其結(jié)構(gòu)性減稅的特征明顯?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康表示，營(yíng)改增的內(nèi)在機(jī)理是鼓勵(lì)專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)，減少營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征收。

2016年將全面推進(jìn)營(yíng)改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月22日主持召開座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年將全面推開營(yíng)改增，加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步顯著減輕企業(yè)稅負(fù)，且增值稅分享比例要在全面推開營(yíng)改增后做合理適度調(diào)整，增強(qiáng)地方財(cái)政造血功能。

有分析人士表示，今年全面推進(jìn)營(yíng)改增并加大部分稅目進(jìn)項(xiàng)稅抵扣力度，將帶來大規(guī)模減稅。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，全國(guó)納入營(yíng)改增試點(diǎn)的納稅人共計(jì)509萬戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2012年試點(diǎn)到2015年年底，營(yíng)改增已經(jīng)累計(jì)減稅5000多億元，后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈減稅效果持續(xù)體現(xiàn)。

值得注意的是，建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增已現(xiàn)端倪。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2月22日發(fā)布的《關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》顯示，建筑業(yè)的增值稅稅率擬設(shè)為11%。這被業(yè)內(nèi)解讀為建筑業(yè)即將實(shí)施營(yíng)改增的信號(hào)。

民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友表示，隨著營(yíng)改增推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)中的一些服務(wù)業(yè)也納入增值稅征收范圍。而降低這些行業(yè)的增值稅稅率對(duì)這些企業(yè)是十分有利的。例如，對(duì)稅負(fù)較重的金融業(yè)，在營(yíng)改增過程中可以將該行業(yè)增值稅率適當(dāng)降低；而對(duì)于抵扣項(xiàng)較少的旅游業(yè)增值稅率，可采用較低的稅率。