自2016年5月1日全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，為確保納稅人享受改革紅利，國(guó)家稅務(wù)總局向納稅人、行業(yè)協(xié)會(huì)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)廣泛征求意見(jiàn)建議。近日，針對(duì)亟需解決的9個(gè)營(yíng)改增試點(diǎn)相關(guān)問(wèn)題，制定了《關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問(wèn)題的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），持續(xù)不斷優(yōu)化稅收征管，將便民服務(wù)真正做到納稅人的心坎里。

“灰色地帶”難過(guò)稅收征管關(guān)

預(yù)付卡，就是先付費(fèi)再消費(fèi)的卡片，既包含常用的餐飲卡、美容卡、健身卡等只能在發(fā)卡企業(yè)內(nèi)部使用的單用途預(yù)付卡，也包括商通卡、?？ǖ瓤煽绲貐^(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡。近年預(yù)付卡市場(chǎng)發(fā)展迅猛，在給消費(fèi)者帶來(lái)便利的同時(shí)，也成了缺乏監(jiān)管的“灰色地帶”，特別是非法集資、洗錢(qián)、行賄等違法犯罪分子盯上預(yù)付卡，使之成為“燙手山芋”，讓不少消費(fèi)者為之苦惱。預(yù)付卡的稅收征管問(wèn)題也尤為突出，售卡方按購(gòu)買(mǎi)方的需求，以差旅費(fèi)、餐飲費(fèi)和辦公用品名義為其開(kāi)具發(fā)票，給企業(yè)“做假賬”帶來(lái)可能，滋生了行賄受賄等腐敗行為。

“此次《公告》，明確了預(yù)付卡業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)票使用等操作問(wèn)題?！倍悇?wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《公告》規(guī)定售卡方銷(xiāo)售預(yù)付卡時(shí)不繳納增值稅，不得向購(gòu)卡人開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，可開(kāi)具增值稅普通發(fā)票，并對(duì)開(kāi)具項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。這不僅有效解決了預(yù)付卡行業(yè)開(kāi)具發(fā)票不統(tǒng)一問(wèn)題，消除企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，而且客觀上也有利于加強(qiáng)預(yù)付卡“灰色地帶”監(jiān)管。

個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)辦稅得實(shí)惠

《公告》規(guī)定，個(gè)人采取一次性收取租金的形式出租不動(dòng)產(chǎn)，取得的租金收入可在租金對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)?，分?jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^(guò)3萬(wàn)元的，可享受小微企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠政策。

這項(xiàng)政策的含金量很高，老百姓出租不動(dòng)產(chǎn)，一次性收取多月租金，而在對(duì)應(yīng)租賃期內(nèi)平均分?jǐn)傉鞫惢蛳硎苊舛悆?yōu)惠，給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠。以家住青島嶗山區(qū)的孔女士為例，其出租門(mén)面房一次性收取一年租金10萬(wàn)元，她可以將10萬(wàn)元租金平攤至各月，每個(gè)月租金都不超過(guò)3萬(wàn)元，可以參照小微企業(yè)享受增值稅免稅政策。

建筑企業(yè)異地辦稅解難題

以往納稅人異地提供建筑服務(wù)，在預(yù)繳稅款時(shí)需要提供總分包合同原件等一系列資料，但合同原件只有一份且在公司總部保管，異地施工預(yù)繳稅款時(shí)需要返回公司領(lǐng)取原件，路途遙遠(yuǎn)的要跑上好幾天，十分不便。而現(xiàn)在納稅人只需要出示總分包合同復(fù)印件就可以順利預(yù)繳稅款，從“原件”到“復(fù)印件”，從“提供”到“出示”，表面上是用詞變化，實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)和納稅人著想的人性化管理的根本轉(zhuǎn)變，這些貼心的變化，減少的是納稅人的奔波之苦。

根據(jù)《公告》規(guī)定，外出經(jīng)營(yíng)納稅人在向建筑服務(wù)發(fā)生地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)預(yù)繳稅款時(shí)，僅需出示與發(fā)包方簽訂的建筑合同復(fù)印件、與分包方簽訂的分包合同復(fù)印件和從分包方取得的發(fā)票復(fù)印件，辦稅流程和提供資料都大大簡(jiǎn)化。

簡(jiǎn)并納稅期限雙減負(fù)

《公告》明確了納稅人銷(xiāo)售貨物或服務(wù)，按照規(guī)定只要有一項(xiàng)增值稅應(yīng)稅行為可以按季納稅的，其兼營(yíng)的其他增值稅應(yīng)稅行為、消費(fèi)稅應(yīng)稅行為，均可一并按季納稅。以銀行業(yè)為例，其涉及營(yíng)改增的日常金融業(yè)務(wù)，應(yīng)按季進(jìn)行申報(bào)納稅，但銀行還可能存在出售黃金等貴金屬業(yè)務(wù)，這些收入應(yīng)按月申報(bào)繳納增值稅和消費(fèi)稅，這樣對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，就既要按季納稅又要按月納稅，十分不便。

這項(xiàng)規(guī)定給雙方工作都帶來(lái)了極大便利，實(shí)現(xiàn)了稅企雙贏：一方面，方便納稅人進(jìn)行統(tǒng)一稅務(wù)核算，減少往返稅務(wù)機(jī)關(guān)的次數(shù)，辦稅成本大大降低；另一方面，企業(yè)集中按季進(jìn)行申報(bào)，減輕了基層稅務(wù)人員的工作量，稅款征收成本也大為減少。

此外，《公告》還明確了境外單位或者個(gè)人不屬于在境內(nèi)銷(xiāo)售服務(wù)或者無(wú)形資產(chǎn)的四種情況，解決了納稅人提供貸款服務(wù)結(jié)息日應(yīng)確認(rèn)的增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間問(wèn)題，規(guī)范了單位持有限售股在解禁流通后對(duì)外轉(zhuǎn)讓的征稅規(guī)則。