為了對增值稅發(fā)票管理進一步規(guī)范，對消費者合法權益進行維護，近日發(fā)布的《關于開展增值稅發(fā)票使用管理情況專項檢查的通知》（以下簡稱《通知》），將會對營改增的全面推開的試點進行相關的發(fā)票檢查，包括對納稅人發(fā)票使用和國稅機關代開發(fā)票以及發(fā)放發(fā)票和繳銷發(fā)票等情況展開，時間為9月10到11月30日?！　?/span>

一、引導納稅人規(guī)范開具發(fā)票　　

“發(fā)票作為付款的原始憑證，不僅是稅收征管的重要手段，也是消費者維護自身合法權益的重要憑證?！?，有些商家以各種方式拒開發(fā)票，比如“發(fā)票剛好用完，給你出個收據(jù)，回頭再來換發(fā)票”“打折了不開發(fā)票”“自帶酒水不開發(fā)票”“要開發(fā)票那就再多加點稅錢”等借口不開發(fā)票，這些行為對消費者的合法權益有所損害?！?/span>

《通知》指出，自從營改增試點全面推開以來，存在納稅人以各種方式拒絕給消費者開具發(fā)票和向受票方額外索要各種證件或證明材料以及開具發(fā)票內(nèi)容與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符等問題，對合法發(fā)票的購買和及時取得產(chǎn)生了影響。所以，本次將會對納稅人在銷售貨物、勞務、服務、無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)的過程中，以各種方式拒絕開票的情況會被重點檢查；檢查其是否要求購買方額外提供證件導致開票難和隨意變更品名等錯開票以及納稅人開具了增值稅電子普通發(fā)票，購買方索取紙質(zhì)普通發(fā)票時是否提供。

二、提醒消費者自覺索要發(fā)票

《通知》強調(diào)，稅務機關將相關的宣傳資料發(fā)放給納稅人，督促其在經(jīng)營場所顯著位置張貼相關提示，作為對購買方在符合規(guī)定條件情況下向銷售方索取增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票）行為的提醒。

檢查的范圍同時包括稅務機關代開發(fā)票是否規(guī)范、發(fā)放發(fā)票是否合理、繳銷地稅機關已發(fā)放發(fā)票是否及時等問題。重要的內(nèi)容之一就是督促納稅人對購買方主動告知其有索取發(fā)票事項的權利。消費者遇到商家拒開發(fā)票時可以撥打主管稅務機關投訴舉報電話。另外，各級稅務機關完善投訴舉報響應機制，暢通稅務網(wǎng)站、微信平臺等多種訴求表達渠道，對投訴舉報的響應時間要進一步減少，投訴舉報辦理的效率要提高，納稅人的合法權益要切實維護。檢查責任要嚴格落實，對不落實發(fā)票管理規(guī)定以及不嚴格執(zhí)行稅務總局文件要求和開展發(fā)票專項檢查工作不力的稅務機關以及稅務人員進行嚴肅問責。

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