國(guó)家稅務(wù)總局自2014年以來(lái)連續(xù)三年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，相繼推出21類70項(xiàng)便民辦稅措施，切實(shí)為納稅人提供辦稅便利，全國(guó)納稅人滿意度穩(wěn)步提升，獲得感持續(xù)增強(qiáng)。2017年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，今年的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”有哪些新內(nèi)容和新亮點(diǎn)？將給納稅人辦稅帶來(lái)哪些新體驗(yàn)？日前，國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人和相關(guān)財(cái)稅專家對(duì)此作出解讀。

提速減負(fù) 減少納稅人等待時(shí)間

自2014年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”以來(lái)，提速減負(fù)一直是主旋律。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)持續(xù)提高服務(wù)效率和提供多元化辦稅渠道等方式，大大減輕了納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提高服務(wù)效率的要求也越來(lái)越高。

2017年，稅務(wù)機(jī)關(guān)將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)辦稅等候時(shí)間長(zhǎng)、資料報(bào)送要求復(fù)雜、申報(bào)質(zhì)量不高等問(wèn)題，推出減少辦稅等候時(shí)間、簡(jiǎn)并涉稅資料報(bào)送、提速出口退（免）稅辦理、提高納稅申報(bào)質(zhì)量等4項(xiàng)15條具體服務(wù)措施，化解“堵點(diǎn)”，提高效率。

在減少辦稅等候時(shí)間方面，打出系列“組合拳”，大力推行網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅和其他社會(huì)辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式，讓納稅人多走“網(wǎng)路”、少走“馬路”。在提高申報(bào)質(zhì)量方面，推進(jìn)部門信息共享，減少信息錄入及復(fù)核時(shí)間，由納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端或自助辦稅終端提前錄入申報(bào)所需稅源信息，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù) 優(yōu)化辦稅流程

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇說(shuō)，隨著營(yíng)改增的推行和增值稅抵扣鏈條的不斷完善，納稅人對(duì)發(fā)票領(lǐng)用、代開(kāi)的需求持續(xù)增長(zhǎng)，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁，優(yōu)化辦稅流程的需求迫切。

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化納稅人辦稅流程，2017年，稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，針對(duì)服務(wù)平臺(tái)功能需要增強(qiáng)、發(fā)票領(lǐng)用和開(kāi)具不便等問(wèn)題，推出升級(jí)改造服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用方式、拓展發(fā)票開(kāi)具方式、推進(jìn)外出經(jīng)營(yíng)管理電子化等4項(xiàng)7條具體服務(wù)措施。

在升級(jí)改造服務(wù)平臺(tái)方面，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)為支撐，升級(jí)12366納稅服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)熱線、網(wǎng)線、無(wú)線互聯(lián)互通，集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務(wù)、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調(diào)查六項(xiàng)功能于一體，為納稅人提供“能聽(tīng)、能問(wèn)、能看、能查、能約、能辦”的“六能”型服務(wù)。在進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用和開(kāi)具方式方面，將提供發(fā)票網(wǎng)上或掌上申請(qǐng)功能，物流配送或窗口及自助終端自取紙質(zhì)發(fā)票服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用“線上申領(lǐng)、線下配送”；提供增值稅發(fā)票代開(kāi)網(wǎng)上或掌上預(yù)申請(qǐng)功能，納稅人可通過(guò)網(wǎng)上辦稅平臺(tái)、手機(jī)APP等渠道代開(kāi)發(fā)票，稅費(fèi)一體化征收，選擇物流配送或窗口及自助終端自取紙質(zhì)發(fā)票服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票代開(kāi)“線上辦理、線下開(kāi)具”；同時(shí)，還要擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自開(kāi)專用發(fā)票試點(diǎn)行業(yè)范圍，推進(jìn)發(fā)票無(wú)紙化試點(diǎn)工作，推動(dòng)電子發(fā)票在電子商務(wù)等領(lǐng)域的使用。

精準(zhǔn)發(fā)力 提供定制化個(gè)性服務(wù)

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)變革帶來(lái)納稅人服務(wù)需求的不斷變化。當(dāng)前，我國(guó)納稅人除了希望服務(wù)措施“更快捷”“更新穎”之外，更呼喚稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠提供“更精準(zhǔn)”的個(gè)性化服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)舉措如何精準(zhǔn)發(fā)力已成為納稅人關(guān)切的“熱點(diǎn)”。

2017年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將努力從納稅人視角出發(fā)進(jìn)行流程優(yōu)化、制度創(chuàng)新和管理改革，針對(duì)辦稅資料重復(fù)報(bào)送、業(yè)務(wù)事項(xiàng)有待整合、通辦范圍不寬等問(wèn)題，推出加速實(shí)名辦稅進(jìn)程、推進(jìn)辦稅制度改革、擴(kuò)大區(qū)域通辦范圍、拓展熱線服務(wù)功能等4項(xiàng)6條具體服務(wù)措施，承精準(zhǔn)之標(biāo)，達(dá)便民之本。

在加速實(shí)名辦稅進(jìn)程方面，通過(guò)線上線下實(shí)名注冊(cè)等信息方式，加強(qiáng)納稅人數(shù)據(jù)收集，后臺(tái)信息比對(duì)，讓數(shù)據(jù)多傳遞，納稅人少排隊(duì)；讓信息多運(yùn)轉(zhuǎn)，納稅人少填報(bào)。通過(guò)實(shí)名認(rèn)證后，后臺(tái)對(duì)其信息進(jìn)行篩選，服務(wù)對(duì)象的真實(shí)身份更加清晰，有利于提高前臺(tái)服務(wù)質(zhì)效，使納稅人辦稅更方便。同時(shí)，通過(guò)實(shí)名辦稅措施，可以為自然人提供更加開(kāi)放的自助代開(kāi)服務(wù)。在推進(jìn)辦稅制度改革方面，將加大業(yè)務(wù)統(tǒng)籌集成力度，改變以往分稅種、分業(yè)務(wù)設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)的辦稅模式，積極從納稅人視角出發(fā)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)度高的業(yè)務(wù)事項(xiàng)歸并整合，全力提高納稅人辦稅便利度，將辦稅便利化改革推向深入。

公正執(zhí)法 讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法治稅、公正執(zhí)法是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是稅收公信力的具體體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)如何做到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”？

2017年，稅務(wù)機(jī)關(guān)將從規(guī)范執(zhí)法保公正、激勵(lì)守信促公平的角度出發(fā)，針對(duì)執(zhí)法程序和執(zhí)法方式有待完善、納稅信用管理運(yùn)用有待深化等問(wèn)題，推出完善稅收?qǐng)?zhí)法程序、創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法方式、鞏固商事登記改革成果、強(qiáng)化納稅信用管理運(yùn)用4項(xiàng)7條具體服務(wù)措施，執(zhí)公正之心，成公平之道。

在規(guī)范執(zhí)法方面，持續(xù)完善稅收?qǐng)?zhí)法程序，進(jìn)一步健全稅務(wù)檢查、處罰告知、處罰聽(tīng)證、集體審議、作出決定、文書(shū)送達(dá)等制度規(guī)定；建立健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查，體現(xiàn)執(zhí)法公平，提高執(zhí)法效能。在激勵(lì)守信方面，加大納稅信用管理運(yùn)用力度，將納稅信用評(píng)價(jià)范圍由企業(yè)類納稅人拓展至個(gè)體工商戶和其他類型納稅人，并將守信個(gè)體工商戶和其他類型納稅人納入“銀稅互動(dòng)”范圍，使守信激勵(lì)措施惠及更多納稅人。

合力共贏 積極構(gòu)建大服務(wù)格局

國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，納稅人規(guī)模不斷擴(kuò)大，納稅人需求也在不斷升級(jí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)如何構(gòu)建“大服務(wù)”理念，依托跨“界”合作推出更加便利的服務(wù)舉措，已成為納稅人關(guān)注的“焦點(diǎn)”。

2017年，稅務(wù)機(jī)關(guān)將從加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)作、社會(huì)協(xié)作和區(qū)域協(xié)作3個(gè)層面，針對(duì)辦稅效率不高、繳稅方式不多、合作范圍不廣等問(wèn)題，推出深化國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、擴(kuò)大社會(huì)合作范圍、加強(qiáng)繳稅方式技術(shù)支撐、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略4項(xiàng)11條具體服務(wù)措施，聚眾家之力，成服務(wù)之舉。

在系統(tǒng)協(xié)作方面，繼續(xù)圍繞深化稅收征管體制改革等重要工作，深化國(guó)地稅聯(lián)合辦稅，積極推廣“一窗一人”聯(lián)合辦稅服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅地稅業(yè)務(wù)一窗辦理。在社會(huì)協(xié)作方面，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)合作范圍，強(qiáng)化繳稅方式技術(shù)支撐，拓展銀行轉(zhuǎn)賬、POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多元化繳稅方式，借助銀行等金融機(jī)構(gòu)的第三方信息實(shí)現(xiàn)自然人個(gè)人所得稅網(wǎng)上申報(bào)納稅。在區(qū)域協(xié)作方面，鞏固稅收服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展成果，深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶稅收信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用，結(jié)合“走出去”企業(yè)需求，繼續(xù)落實(shí)和完善服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的各項(xiàng)稅收舉措。

國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)鄧勇表示，2017年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將以納稅人需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)優(yōu)渠道、簡(jiǎn)流程、提質(zhì)效，依托實(shí)物流、信息流、數(shù)據(jù)流，努力破解制約納稅人辦稅的“瓶頸”，營(yíng)造公平公正的稅收法治環(huán)境，讓納稅人辦稅更省心、順心、舒心。