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2017-03-17
財(cái)稅服務(wù) 作者: 多有米 3882人已查看
“超經(jīng)營范圍開具發(fā)票”是否違法?是否帶來涉嫌虛開的風(fēng)險(xiǎn)?現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,企業(yè)經(jīng)營收入呈現(xiàn)多樣化,不少納稅人有發(fā)生工商營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍以外的經(jīng)營活動(dòng),諸如出租不動(dòng)產(chǎn),建筑安裝、銷售不動(dòng)產(chǎn),銷售使用過的機(jī)器設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛等,銷售購進(jìn)的原材料,甚至電力、自來水等經(jīng)營業(yè)務(wù)。他們?cè)诖祟悩I(yè)務(wù)開具發(fā)票時(shí),都會(huì)有“超經(jīng)營范圍開票是否違法”的疑慮,甚至外界流傳的“這是虛開發(fā)票”讓人產(chǎn)生悸心。筆者根據(jù)發(fā)票管理的相關(guān)法規(guī),與大家剖析“超經(jīng)營范圍開具發(fā)票”的到底會(huì)帶來什么風(fēng)險(xiǎn)。
一、“超經(jīng)營范圍開具發(fā)票”是否違法
納稅人應(yīng)遵照工商營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍守法經(jīng)營。但在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,會(huì)偶爾發(fā)生一些營業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營范圍以外的經(jīng)營業(yè)務(wù),產(chǎn)生增值稅應(yīng)稅收入,那么這些超出經(jīng)營范圍的應(yīng)稅收入可否開具發(fā)票呢?根據(jù)2010年12月20日國務(wù)院令第587號(hào)修改并重新公布的的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(2011年2月1日起施行,以下簡稱《辦法》),以及2014年12月27日國家稅務(wù)總局令第37號(hào)修改并重新公布的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》(2015年3月1日起施行,以下簡稱《細(xì)則》)的相關(guān)規(guī)定,沒有明文禁止納稅人“超經(jīng)營范圍開具發(fā)票”的行為。相反,《細(xì)則》第二十六條規(guī)定:“填開發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時(shí)開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票”,明確納稅人確認(rèn)營業(yè)收入時(shí)必須開具發(fā)票,而不論發(fā)生的經(jīng)營業(yè)務(wù)是否“超經(jīng)營范圍”。納稅人如果變更或增加經(jīng)營業(yè)務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)到工商管理部門變更營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍,但這與“超經(jīng)營范圍”可否開具發(fā)票無必然關(guān)聯(lián)。
二、“超經(jīng)營范圍開具發(fā)票”是否帶來涉嫌虛開的風(fēng)險(xiǎn)
《辦法》第二十二條規(guī)定:“任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為:(一)為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票;(二)讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票;(三)介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票?!币虼思{稅人不論是否“超經(jīng)營范圍開具發(fā)票”,開具發(fā)票必須與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況相符。結(jié)合前述《細(xì)則》第二十六條“未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票”的規(guī)定,如果虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)開具發(fā)票,或者開具的發(fā)票與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符,包括開具日期,購銷雙方的名稱,貨物服務(wù)的名稱,金額等票面信息與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符,即便發(fā)票的貨物服務(wù)在“經(jīng)營范圍”內(nèi),都會(huì)涉嫌虛開發(fā)票,給開票方和受票帶來風(fēng)險(xiǎn)。
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